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社会保障模式:基本类型、备选路径与建议方案
时间: 2019-09-20

  5月20日,第四届全国社会保障学者论坛举行。会议通过“一讲一评”的对话方式,促进学者之间的深入交流。现特别摘取论坛上,学者观点及相关评论,以飨读者。

  西安交通大学王立剑副教授观点:2 0世纪80年代以来,我国织就了世界上最大的社会保障网,但当前社会保障仍表现为发展的不平衡不充分,因此有必要要讨论社会保障模式的顶层设计。

  按照社会保障基本规定性及其责任分担机制,理论上的社会保障模式包括互助保障、公助保障、国助保障、共助保障、团体保障、国家保障六种类型;目前,我国城乡居民为国助保障模式,城镇职工为共助保障模式,并轨之前公务员为国家保障模式。依据我国新农保制度的有益探索和国外社会保障制度建设经验,着眼于三十年后的社会发展目标,建议考虑以“国家保基本+个人提水平”为基本思想的国助社会保障模式,建立分类救助型社会救助制度、国家保基本型社会保险制度、多元补差型社会优抚制度,并辅之以多层次社会保障体系建设、社会保障行政管理体系重组、社会保障经办服务统一等措施,实现我国社会保障制度的现代化。

  随着我国社会保障体系的不断健全,理论界需要回答“中国目前正处于和应当建成什么类型的福利国家”这个基本的理论命题。在回答这个问题的时候,需要批判地借鉴国外相关理论的分类方法,建立度的评价和分类指标,从而体现中国社会保障制度建设的特色和全球社会保障制度建设的新进展。从社会保障体系的项目来看,社会救助、社会保险和社会福利的划分方式是工业化背景下传统社会保障体系的组成部分,但目前出现了不同项目之间相互交融的现象,如救助保险化、保险福利化以及福利的再保险化等等,这些现象都值得关注。同时,社会保障管理机构的设置是福利国家类型的一个重要体现,以社会保险为主体的国家,其行政主管部门往往是同时负责劳动力市场和社会保险制度,而政府承担主要责任为基本标志的狭义福利国家,则往往会建立一个包括各项社会保障项目的综合性行政管理部门。

  9月18日,在位于纽约的联合国总部,联合国秘书长古特雷斯出席记者会。联合国秘书长古特雷斯18日表示,第74届联合国大会期间,各国或高级代表将在纽约联合国总部就人类共同面临的重大威胁与挑战商讨应对之策。新华社记者 李木子 摄9月18日,在位于纽约的联合国总部,联合国秘书长古特雷斯出席记者会。

  9月17日,安徽省肥西县金牛蚕桑农民专业合作社的农民在整理蚕茧。新华社记者刘军喜摄9月17日,安徽省肥西县金牛蚕桑农民专业合作社的农民为蚕添加桑叶。新华社记者刘军喜摄9月17日,安徽省肥西县金牛蚕桑农民专业合作社的农民在整理蚕茧。

  9月17日,果农在河北省清河县葛仙庄镇花园村采摘山楂。近年来,当地在引导农民集中连片发展无公害山楂种植的同时,积极推动农旅融合,带动了13个村2100余户种植户致富增收。近年来,当地在引导农民集中连片发展无公害山楂种植的同时,积极推动农旅融合,带动了13个村2100余户种植户致富增收。

  9月17日,广西都安瑶族自治县密洛陀文化公园广场,演员在启动仪式上表演节目《在希望的田野上》。当日,2019年广西庆祝“中国农民丰收节”启动仪式暨河池市“庆丰收·促脱贫”系列活动在都安瑶族自治县举行,各族群众和来宾一起载歌载舞欢庆丰收节。

  9月17日,河北省唐山市丰润区宇轩农产品农民专业合作社员工在晾晒核桃(无人机拍摄)。近日,河北省唐山市丰润区核桃喜获丰收,近10万亩优质核桃陆续下树,销往全国各地市场。近日,河北省唐山市丰润区核桃喜获丰收,近10万亩优质核桃陆续下树,销往全国各地市场。

  这是位于湖北省红安县七里坪镇的长胜街(8月2日摄)。新华社记者 程敏 摄农民在湖北红安县一处红薯田进行除草作业(2018年6月27日无人机拍摄)。

  9月17日,河北省内丘县实验小学学生在邢瓷文化体验馆内参观。学生们来到内丘“邢窑三馆”——中国邢窑博物馆、邢窑遗址博物馆、邢瓷文化体验馆,参观邢白瓷藏品,学习邢白瓷知识,感受家乡邢窑文化。

  当日,“发现‘中纹’之美——首届中华符号数字化创意设计大赛”颁奖仪式在北京故宫博物院举行。本次大赛于3月28日启动,分为“中华符号全国征集大赛”和“中华符号创意设计大赛”两个阶段,最终评选出优胜作品33份,其中图形图案类17份,办公应用类7份,创意字体类9份。

  这是9月17日无人机拍摄的贵州省榕江县计划乡计划村阳开苗寨梯田。近日,贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县计划乡计划村阳开苗寨的水稻陆续成熟,农民们抢抓农时收割稻谷。从空中俯瞰,层层叠叠的梯田线条分明,与古朴的苗寨木楼相互映衬,美不胜收。

  2019年8月30日,“赵继宗院士神经外科技术指导中心”在自治区第二人民医院成立,以自治区第二人民医院为支点,辐射促进全区神经外科发展。 新华社记者 晋美多吉 摄9月17日,自治区第二人民医院的医生通过直播视频观摩赵继宗院士脑动脉肿瘤手术示范。

  《祖国畅想曲》由于京君作曲,浙江交响乐团演出,分为《光辉历程》《绿水青山》《民族团结》《走向未来》4个乐章。《祖国畅想曲》由于京君作曲,浙江交响乐团演出,分为《光辉历程》《绿水青山》《民族团结》《走向未来》4个乐章。

  津巴布韦驻华使馆参赞阮葛芮莱·穆咋普(左二)与吐鲁番市高昌区职业技能教育培训中心学员(右二)交流培训学习情况(9月10日摄)。”两位非洲国家及非盟驻华外交官与乌鲁木齐市固原巷社区“社区家庭”(托儿所)的小朋友们亲切握手(9月9日摄)。

  9月17日,村民在采摘成熟的食用菌。内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇丰华村建立食用菌基地,大力发展滑子蘑、平菇、猴头菇等菌类产业。内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇丰华村建立食用菌基地,大力发展滑子蘑、平菇、猴头菇等菌类产业。

  9月17日,在巴基斯坦首都伊斯兰堡,来自巴基斯坦剑桥学校的学生表演歌舞《友谊》。由巴基斯坦中国文化中心和全巴基斯坦—中国友好协会联合主办的巴基斯坦学生诗歌、作文与对话比赛颁奖仪式当天在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。

  9月17日,在阿富汗东部帕尔万省,在查看爆炸现场。当天早些时候,阿东部帕尔万省举行的一场总统竞选集会活动遭炸弹袭击,造成24人死亡、32人受伤。当天早些时候,阿东部帕尔万省举行的一场总统竞选集会活动遭炸弹袭击,造成24人死亡、32人受伤。

  
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